歐盟碳稅上路在即　綠色制造刻不容緩

歐盟議會和歐盟理事會日前針對「碳邊境調整機制」(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)達成共識，相較于之前公布草案內容，最終協(xié)議將適用范圍擴大到氫、特定前驅物(Precursors)、部份間接排放和下游產品，且將碳邊境調整機制延至2023年10月1日起實施。

CBAM就是產業(yè)界俗稱「歐盟碳稅」的法律基礎。CBAM明訂，出口國產品的碳含量，若超過進口國規(guī)范，進口商除須購買「碳權」外，也將會面臨產品被課徵碳關稅。換言之，未來出口到歐盟市場的產品，依據碳排放量，進口商需完成採購相對應的CBAM憑證(CBAM Certificate)，產品才能進入歐盟；若是非歐盟的生產商，只要提供產品在非歐盟國家已依據碳價格支付費用的相關證明，進口商則可以抵消歐盟CBAM憑證的採購費用。

延緩執(zhí)行然范圍擴大　企業(yè)綠色制造壓力大

勤業(yè)眾信聯(lián)合會計師事務所稅務部資深會計師洪于婷(圖1)指出，原本歐盟計畫在2023年1月1日起施行碳邊境調整機制過渡期，現(xiàn)延至2023年10月1日起實施，受影響之進口商于過渡期將僅須申報相關產品碳排放量，尚無須向歐盟購買「CBAM憑證」以繳交進口產品碳排放量之費用。雖然實施時間延后，但業(yè)界需要注意的是，適用CBAM的產品范圍已確定擴大，受影響產業(yè)應盡速採取行動及規(guī)畫各項減碳方案。

圖1　勤業(yè)眾信聯(lián)合會計師事務所稅務部資深會計師洪于婷

洪于婷進一步說明，在對非歐盟產製之進口商品實施CBAM之同時，歐盟也考量此舉可能對歐盟製造業(yè)過度保護，因而要求CBAM過渡期間的終止日應與逐步取消現(xiàn)行歐盟ETS(Emissions Trading System, ETS)發(fā)放予企業(yè)的免費碳排放配額之進度同步考量。后續(xù)將再就ETS修訂結果納入CBAM法規(guī)進行協(xié)商。

CBAM之適用范圍，將從原本歐盟執(zhí)委會所提議涵蓋之鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力，擴大到氫、特定前驅物、部份間接排放和下游產品，如螺絲、螺栓等類似的鋼鐵製品。在過渡期結束前，歐盟執(zhí)委會應評估是否要將適用范圍再擴大到其他具有碳排放風險的產品，包含有機化合物和聚合物，目標是在2030年將所有ETS涵蓋的商品納入適用范圍。同時，歐盟執(zhí)委會也應針對間接排放之衡量方法進行評估，并擴大至更多下游產品。

排碳有價　企業(yè)經營面臨重大考驗

此外，有鑑于排碳有價已成為普世價值，經濟合作發(fā)展組織(OECD)于2022年11月發(fā)布碳定價和能源稅系列首份報告，提供大眾對于能源使用課稅及有效碳價的公開參考數(shù)據。該報告涵蓋了71個國家/管轄區(qū)，包含OECD各成員國以及除了沙烏地阿拉伯之外的G20國家，共占全球溫室氣體總排放量及能源使用量之80%。

該報告中指出，為達成溫室氣體減排目標，各國均于2021年透過碳稅或碳排放交易系統(tǒng)加大碳定價實施力道，并增加碳定價覆蓋之國家與產業(yè)。截至2021年為止，碳價的實施已覆蓋40%之溫室氣體(GHG)總排放量(較2018年之覆蓋率為32%高)，且在報告中分析的71個國家中，有47個國家的碳價格在2021年皆有所提升。

此外，碳稅及碳排放交易中的平均碳價，在2018年至2021年間增加了一倍多，達到每噸二氧化碳當量4歐元，而且，在原本碳價就相對高的國家中，碳價的上升亦更為顯著。不過，整體來說各國情況皆有所不同，其仰賴碳價作為減緩氣候變遷之政策工具的程度亦有所不同。

OECD在其報告中，亦有提及許多國家除了碳定價策略外，也採用了一系列旨在減緩氣候變遷的重要政策，包含：法規(guī)制定面、稅收獎勵以及補貼乾淨、綠色科技等。受影響產業(yè)應盡速採取行動，了解內部生產流程所產生之直接及間接碳排量，并及早建立因應CBAM專責小組、評估可能的減碳方案，以及適用各國租稅獎勵或補貼之可行性。

客戶嚴格檢視碳足跡　落實ESG要靠智慧制造

于中國臺灣某網路設備大廠擔任ESG委員的業(yè)界人士指出，除了歐盟的碳稅之外，來自客戶跟投資法人的壓力，也讓中國臺灣的科技製造業(yè)必須加快綠色製造的落實進度，否則將在資本市場與產業(yè)競爭中，面臨極大的劣勢。

在產業(yè)競爭方面，有許多大客戶已經直接要求產品供應商，必須提供產品生產過程中的碳足跡資料；如果無法提供，就要提供原物料清單(BoM)給客戶，由客戶來「幫你算」。另一方面，現(xiàn)在客戶在下訂單之前，也越來越在意供應商是否符合ISO 14064與ISO 14067這兩個規(guī)范。如果無法提供符合這兩個國際標準要求的碳足跡資料，會越來越難接到訂單。

ISO 14064與14067是互為表裡的兩個碳足跡標準，14064是針對企業(yè)組織營運的碳足跡查核，14067則是針對個別產品的碳足跡查核。換句話說，企業(yè)必須先做14064，取得公司整體的碳足跡資料后，才能進一步展開到個別產品，完成14067報告。

除了客戶的直接要求之外，由于科技業(yè)裡面有很多上市柜公司，加上投資法人對于ESG、綠色製造的重視程度日益增加，因此有很多科技業(yè)者會定期收到來自投資機構的詢問，希望公司配合其ESG調查。這其實也是很現(xiàn)實的壓力，因為企業(yè)若不配合這些法人機構的調查，在ESG評比上就很難拿到高分，不僅客戶會有疑慮，對公司的股價也會有不利影響。

因此，對科技製造業(yè)而言，綠色製造已經不是要不要做的問題，而是要花多少資源、做到什麼程度的問題。一般來說，客戶的規(guī)模越大，對碳足跡的要求就越細，也越有資源對供應商進行嚴密的審計。而公司為了配合客戶要求，要做的投資也越多。例如該網路設備公司的大客戶亞馬遜AWS，就要求供應商必須針對每一個產品型號在生產過程中的碳足跡，提供完整報告。

為達成客戶要求，供應商必須投入大量資源來改造生產線，落實智慧製造，如此才有可能收集到每一個製程步驟的耗電量資料，進而評估具體的碳排量。對生產端而言，這是相當大的挑戰(zhàn)，因為這不僅需要投入資金，產線升級改造過程中的停線，也是很大的壓力。

但藉由落實智慧製造來實現(xiàn)精準的碳足跡查核，是早晚都得做的事情。所以，該網通設備廠接下來興建的新廠，都將全面導入智慧製造；至于正在運作中的舊廠，則會陸續(xù)藉由歲休排程的機會，進行智慧化升級。

減碳將成巨大產業(yè)鏈

除了少數(shù)有資源的大廠外，現(xiàn)階段大多數(shù)中國臺灣的科技業(yè)者，都還停留在碳足跡盤點的階段，距離進一步提出減少碳足跡的對策，還有一段路要走。但由于減少碳排這個目標本身帶有巨大的經濟誘因，因此該業(yè)界人士預期，未來幾年中國臺灣科技產業(yè)對ESG人才的需求將持續(xù)增加，甚至會出現(xiàn)「減碳顧問」這個新的產業(yè)。

「事實上，很多環(huán)安衛(wèi)領域出身的人，都已經自己出來開公司了。」該業(yè)界人士稱。因為製程減碳是一個實打實的工作，必須在兼顧產線正常運作與能源使用最佳化之間取得平衡，沒有太多紙上談兵的空間。環(huán)安衛(wèi)背景出身的人，有產業(yè)第一線的經驗，可以跟生產端的人用同樣的語言溝通，其工作內容又一直跟ESG領域息息相關，因此環(huán)安衛(wèi)專業(yè)人士轉型成減碳顧問，是很自然的演變。

但除了環(huán)安衛(wèi)背景的人才外，減碳產業(yè)還需要大量跨領域人才，例如軟體領域跟財會領域的專家。因為要落實減碳，必然將涉及大量資料的蒐集、處理，甚至會導入人工智慧(AI)技術來分析產線的能源使用狀況，因此，在一支的減碳顧問團隊中，軟體專家是不可或缺的。

財會專業(yè)的需求，則跟政策法規(guī)對公司的ESG資訊揭露要求有關。未來上市柜公司跟ESG有關的資訊揭露要求，只會越來越細，例如氣候風險財務揭露(TCFD)就要求，企業(yè)必須將跟氣候變遷有關的風險轉化成財務數(shù)據，納入財務報表中?？蛻舾顿Y法人需要的種種ESG報表、資訊，也多半需要財務相關的專家協(xié)助審視。

這些層出不窮的新需求，都將讓減碳與ESG，變成一個蘊含龐大商機的新產業(yè)。