“十五五”規(guī)劃編制關(guān)鍵期，未來(lái)產(chǎn)業(yè)劃重點(diǎn)

作者丨張維佳

編輯丨吳修齊

美編丨馬利亞

監(jiān)制丨趙晨

2025年是為“十五五”良好開(kāi)局打造基礎(chǔ)的重要之年。4月1日，在中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）、工業(yè)和信息化部新型工業(yè)化研究中心共同主辦的2025賽迪論壇“十五五”規(guī)劃分論壇上，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、先進(jìn)制造業(yè)集群、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)等成為關(guān)鍵熱詞。

推進(jìn)新型工業(yè)化要統(tǒng)籌好“四對(duì)關(guān)系”

“十五五”時(shí)期是完成到2035年“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化”目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵階段，是加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委副書(shū)記胡國(guó)棟表示，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的縱深推進(jìn)之年，更是為“十五五”良好開(kāi)局打造基礎(chǔ)的重要之年。“十五五”規(guī)劃的研究編制要做好三點(diǎn)：一是深刻把握“十五五”規(guī)劃與國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)系；二是要深刻認(rèn)識(shí)“十五五”時(shí)期國(guó)際局勢(shì)的復(fù)雜多變；三是深刻促進(jìn)“十五五”規(guī)劃與政策協(xié)同。

在中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所所長(zhǎng)何穎看來(lái)，“十五五”時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化主要統(tǒng)籌好“四對(duì)關(guān)系”：一是高質(zhì)量供給引領(lǐng)和滿足內(nèi)需的關(guān)系；二是做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系；三是產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)根植與海外布局的關(guān)系；四是有效市場(chǎng)與有為政府的關(guān)系?！啊逦濉瘯r(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化要注重促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。將產(chǎn)業(yè)需求作為主導(dǎo)，通過(guò)科技創(chuàng)新滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建立在科技創(chuàng)新的底座上?！焙畏f說(shuō)道。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先

隨著數(shù)字技術(shù)不斷蓬勃發(fā)展，新一代的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的賦能應(yīng)用，工業(yè)化和信息化領(lǐng)域邁向發(fā)展新階段。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所所長(zhǎng)陳淥萍介紹，近年來(lái)，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，核心技術(shù)加速迭代：AI專用芯片和量子計(jì)算的突破將推動(dòng)計(jì)算硬件實(shí)現(xiàn)高效能、低功耗和綠色化的跨越式發(fā)展；數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升，跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合加快，合成數(shù)據(jù)應(yīng)用增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)加強(qiáng)；模型在規(guī)模與效率間實(shí)現(xiàn)新的平衡，從“更大”向“更智能”轉(zhuǎn)變，輕量化模型與高效算法成為研究熱點(diǎn)?！熬呱碇悄艿母兄涂刂萍夹g(shù)不斷得到革新。在感知層面，高分辨率、低功耗且具備多模態(tài)感知能力的傳感器將大量涌現(xiàn)；在控制技術(shù)層面，基于模型預(yù)測(cè)控制（MPC）與深度學(xué)習(xí)的混合控制策略將得到廣泛應(yīng)用。未來(lái)，軟體機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展將為具身智能帶來(lái)新的機(jī)遇。新型軟體材料的研發(fā)與應(yīng)用將推動(dòng)軟體機(jī)器人在醫(yī)療康復(fù)、災(zāi)難救援等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用?！标悳O萍說(shuō)道。

生物制造是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵領(lǐng)域，是制造業(yè)做大做強(qiáng)的重要抓手。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院消費(fèi)品工業(yè)研究所所長(zhǎng)李博洋表示，“十五五”時(shí)期是我國(guó)生物制造全面崛起的關(guān)鍵時(shí)期，生物制造技術(shù)應(yīng)用空間不斷拓展，預(yù)計(jì)到2035年，生物制造滲透率達(dá)到15%，先進(jìn)生物制造產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)增加值突破10億元。為此，要構(gòu)建“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)+管理服務(wù)”等三大體系，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物能源、生物技術(shù)裝備等“7+1”生物制造產(chǎn)業(yè)體系?！拔磥?lái)，生物制造技術(shù)將進(jìn)一步與工程技術(shù)、信息技術(shù)、材料科學(xué)等領(lǐng)域深度交叉融合，成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略制高點(diǎn)。”李博洋預(yù)測(cè)道。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)邵立國(guó)表示，擁有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群是制造強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。在推動(dòng)國(guó)家級(jí)集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)的過(guò)程中，要充分聚焦集群“鏈接”功能的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力加快提升。具體而言，要強(qiáng)化“集群”思維，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和政策支持方式；要鏈接“產(chǎn)學(xué)研”，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新“協(xié)同效應(yīng)”；要鏈接“上下游”，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生態(tài)效應(yīng)”；要鏈接“大中小”，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作“分工效應(yīng)”。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元看來(lái)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，在數(shù)字化、智能化、綠色化方面走在前列。“十五五”期間，我國(guó)在制造業(yè)方面仍然擁有規(guī)模優(yōu)勢(shì)及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在人工智能、人形機(jī)器人、未來(lái)能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面仍有望保持領(lǐng)先。

此外，工業(yè)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域有效投資，提高投資效益，形成新的生產(chǎn)能力，對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)李楊表示，未來(lái)，工業(yè)投資要探索新的增長(zhǎng)點(diǎn)與新模式的航向，一要識(shí)別優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘培育新支柱；二要遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，著力打造新亮點(diǎn)；三要豐富政策供給，優(yōu)化服務(wù)新環(huán)境。

培育世界一流企業(yè)

工業(yè)發(fā)展歸根到底要靠企業(yè)，企業(yè)強(qiáng)工業(yè)才能強(qiáng)。當(dāng)前，中小企業(yè)占我國(guó)企業(yè)數(shù)量90%以上，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)龍飛建議，“十五五”時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化與中小企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新、就業(yè)、民生三方面的重要作用，在促進(jìn)專精特新發(fā)展壯大的同時(shí)，關(guān)注“量大面廣”的中小企業(yè)；聚焦企業(yè)發(fā)展訴求，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培優(yōu)和普惠并重，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員張赤東分析指出，產(chǎn)品創(chuàng)新是當(dāng)前中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的主要模式，在規(guī)模分布上，中型企業(yè)創(chuàng)新類型表現(xiàn)不同；在行業(yè)分布上，不同行業(yè)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新類型差異十分顯著，在以產(chǎn)品創(chuàng)新為主的行業(yè)中，通用設(shè)備制造行業(yè)中進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)占比最高。為培育世界一流企業(yè)，張赤東提出提升行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)、深化改革專精特新企業(yè)、創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚等四點(diǎn)建議。

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)賢海華表示，下一步，廣西將重點(diǎn)做好以下四點(diǎn)工作：一是共建中國(guó)—東盟人工智能創(chuàng)新合作中心；二是打造面向東盟的進(jìn)出口制造基地；三是建設(shè)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國(guó)東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)；四是建設(shè)國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)備份基地和粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地。

長(zhǎng)沙市國(guó)鏈安全可靠計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任楊一藝表示，中心將堅(jiān)定不移跟進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略，毫無(wú)動(dòng)搖堅(jiān)持湖湘自主安全計(jì)算產(chǎn)業(yè)特色，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以長(zhǎng)株潭一體化為契機(jī)，積極投身區(qū)域合作，拉動(dòng)集群之間的融通發(fā)展，共創(chuàng)區(qū)域繁榮新景象。

在圓桌會(huì)議環(huán)節(jié)，相關(guān)專家就“十五五”時(shí)期如何探索區(qū)域協(xié)同新實(shí)踐、前瞻未來(lái)產(chǎn)業(yè)新布局等議題進(jìn)行了互動(dòng)交流。