美國(guó)6年制裁776個(gè)我國(guó)實(shí)體，近80%和芯片相關(guān)

近年來(lái)，美國(guó)在不斷加大對(duì)我國(guó)科技行業(yè)的制裁力度。

以實(shí)體清單為例，據(jù)了解，目前美國(guó)已制裁776個(gè)我國(guó)實(shí)體，特朗普?qǐng)?zhí)政期間306個(gè)，拜登期間319個(gè)。清單包括我國(guó)科研機(jī)構(gòu)（研究院/所/中心）117家、人員16名、高校9所、以及其它類(lèi)別19個(gè)，相關(guān)企業(yè)617家。

同時(shí)，美國(guó)對(duì)實(shí)體清單的更新和發(fā)布頻率在不斷升高，截至今年4月，“實(shí)體清單”已發(fā)布37次，2018年2次，2019年5次，2020年7次，2021年6次，2022年2次，2023年12次。

另一方面，美國(guó)商務(wù)部仍在不斷細(xì)化制裁規(guī)則，企圖全方位遏制我國(guó)技術(shù)發(fā)展。

尤其在我國(guó)起步較晚的半導(dǎo)體行業(yè)，美國(guó)已制裁了622家相關(guān)企業(yè)，占清單的79.38%。（統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)與半導(dǎo)體、半導(dǎo)體材料/設(shè)備、集成電路設(shè)計(jì)/制造/貿(mào)易相關(guān)的公司。）

哪些企業(yè)（實(shí)體）在被制裁？

在半導(dǎo)體行業(yè)，“上清單了嗎”幾乎快要成為評(píng)判某企業(yè)及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

這雖然是業(yè)內(nèi)的玩笑，但也反映出兩個(gè)事實(shí)：一是國(guó)內(nèi)的技術(shù)和產(chǎn)品在不斷突破；二是美國(guó)的封鎖計(jì)劃也在不斷完善。

從清單上的企業(yè)來(lái)看，目前被制裁的企業(yè)也分成了幾大類(lèi)，包括芯片設(shè)計(jì)類(lèi)、芯片制造類(lèi)、芯片貿(mào)易類(lèi)、自研自用類(lèi)等。

2023年-2024年4月被列入“實(shí)體清單”的芯片相關(guān)公司

而從美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，其在2018年時(shí)曾對(duì)外公布過(guò)管制范圍，主要為14項(xiàng)“新興技術(shù)”。

美國(guó)對(duì)外公布管制的14項(xiàng)“新興技術(shù)”（來(lái)源：BIS出口管制文件）

彼時(shí)美國(guó)也表示，針對(duì)“新興技術(shù)”實(shí)施如下管制和審查：

（1）實(shí)施和CCL相同的出口管制措施，一般而言，對(duì)受限國(guó)家和對(duì)象的出口需要許可證；

（2）技術(shù)在美國(guó)國(guó)內(nèi)向外國(guó)人傳播，將被“視同出口”，同樣需要許可證；

（3）如果來(lái)自境外的投資涉及該類(lèi)“新興技術(shù)”，則將同時(shí)被認(rèn)為涉及FIRMMA下的“關(guān)鍵技術(shù)Critical Technologies”，需要向美國(guó)外資投資委員會(huì)（The Committee on Foreign Investment in the United States）進(jìn)行單獨(dú)的強(qiáng)制申報(bào)。

但隨著清單和法案不斷更新，管制的詳細(xì)程度已非常高，力度也已非常強(qiáng)。比如美國(guó)如今已不再向我國(guó)出口先進(jìn)芯片，在很多設(shè)備、材料上也試圖對(duì)我國(guó)斷供，并慫恿他國(guó)停止對(duì)我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。

可見(jiàn)，美國(guó)不僅自己做壞人，還在全球范圍內(nèi)拉幫結(jié)派一起干壞事。

拉攏他國(guó)共同干預(yù)，效果甚微

實(shí)際上，美國(guó)不斷在更新實(shí)體清單和政策，還反映出一個(gè)問(wèn)題，即美國(guó)再怎么完善法案，也無(wú)法阻止我國(guó)芯片實(shí)現(xiàn)突破。因?yàn)樾酒且粋€(gè)全球化的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)只是占據(jù)其中一部分話語(yǔ)權(quán)。

所以對(duì)日本、韓國(guó)、荷蘭、德國(guó)等國(guó)家，美國(guó)發(fā)布了“直接產(chǎn)品規(guī)則”等長(zhǎng)臂管轄舉措。

一方面，美國(guó)倡議與韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)建立“芯片四方聯(lián)盟”（CHIP4），旨在重組全球供應(yīng)鏈，減少對(duì)我國(guó)的依賴(lài)，并在芯片出口上形成統(tǒng)一的對(duì)華政策。另一方面，美國(guó)不斷推動(dòng)荷蘭和日本限制對(duì)我國(guó)的半導(dǎo)體設(shè)備出口，并試圖阻止他國(guó)企業(yè)為我國(guó)芯片制造提供技術(shù)支持和服務(wù)。

同時(shí)，美國(guó)通過(guò)立法如《芯片與科學(xué)法案》，提供資金支持本國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，限制獲得補(bǔ)貼的公司在我國(guó)建設(shè)擁有先進(jìn)技術(shù)的工廠。此外，美國(guó)還希望其他國(guó)家限制人才流動(dòng)，使我國(guó)難以獲得發(fā)展先進(jìn)芯片所需的國(guó)際人才和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

但從結(jié)果上來(lái)看，美國(guó)的呼吁聲大，其他國(guó)家的應(yīng)和聲卻很小。

首先在韓國(guó)方面，美國(guó)的目標(biāo)同韓國(guó)的芯片發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生了沖突。韓國(guó)認(rèn)為，所謂“芯片四方聯(lián)盟”等組織對(duì)韓國(guó)無(wú)戰(zhàn)略利益。其外交部官員稱(chēng)，比起“規(guī)則遵循者”，韓國(guó)要成為“規(guī)則制定者”才能受益，并表示韓國(guó)可成為該組織和中方溝通的橋梁，這有助于“消除中方誤解”。并且，韓國(guó)通過(guò)并實(shí)施了《半導(dǎo)體特別法》和“K-半導(dǎo)體戰(zhàn)略”等法案，來(lái)對(duì)沖美國(guó)改變芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)的戰(zhàn)略舉措，以防范自己成為美國(guó)芯片遏華戰(zhàn)略的犧牲品。

其次在日本方面，雖然2023年初美國(guó)、日本、荷蘭達(dá)成所謂共同對(duì)華出口管制“三方協(xié)定”，但日本自民黨議員表示會(huì)采取比美國(guó)更溫和的限制措施。一些日本芯片企業(yè)也表示，政府并未提出加強(qiáng)對(duì)華出口管制的要求。迄今，日本芯片出口管制政策并未沿用美“直接產(chǎn)品規(guī)則”等長(zhǎng)臂管轄舉措。

而荷蘭方面，荷蘭官員多次表示不會(huì)“完全照搬”美國(guó)限制對(duì)華芯片出口的措施。并且荷蘭芯片制造設(shè)備公司阿斯麥?zhǔn)紫瘓?zhí)行官溫寧克表示，阿斯麥在中國(guó)大陸的銷(xiāo)售額只占總額的15%，而美國(guó)芯片設(shè)備供應(yīng)商在中國(guó)大陸的銷(xiāo)售額占其總額的25%，美國(guó)政府要求阿斯麥做出“犧牲”是不公平的。

德國(guó)方面，其總理朔爾茨2024年4月16日訪華時(shí)明確表示反對(duì)保護(hù)主義，支持自由貿(mào)易。2023年以來(lái)，德國(guó)已經(jīng)多次拒絕美國(guó)提出的對(duì)華涉芯化學(xué)品、光學(xué)工具出口管制要求。美對(duì)華芯片出口管制加碼以來(lái)，德國(guó)半導(dǎo)體巨頭英飛凌、德國(guó)半導(dǎo)體材料供應(yīng)公司默克等反而宣布：將加大在華投資和研發(fā)。

或是因?yàn)槠渌麌?guó)家的反應(yīng)不夠給力，美國(guó)還開(kāi)始對(duì)其國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)動(dòng)手。這其中最為不可理喻的是，美國(guó)的制裁之手已伸向了消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)。

將手伸向消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)，眾怒將難平

在五月初，據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，拜登政府已進(jìn)一步收緊了對(duì)華為的出口限制，撤銷(xiāo)了美國(guó)芯片企業(yè)高通和英特爾公司向華為出售半導(dǎo)體的許可證。

而此后美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席、共和黨籍眾議員麥考爾接受采訪時(shí)證實(shí)了此事，稱(chēng)這是阻止我國(guó)開(kāi)發(fā)先進(jìn)人工智能的關(guān)鍵之舉。據(jù)麥考爾所說(shuō)，此舉阻止了英特爾和高通出售給華為任何芯片，此前“我們一直擔(dān)心這兩家公司與我國(guó)關(guān)系過(guò)于密切”。

有人表示，這是美國(guó)“傷敵一千，自損八百”的做法。

首先是傷害了美國(guó)的兩家龍頭企業(yè)，因?yàn)槭トA為這一客戶(hù)，高通、英特爾的營(yíng)收和利潤(rùn)都受到了不小影響，同時(shí)對(duì)二者在我國(guó)的市場(chǎng)份額也造成了影響，畢竟華為的手機(jī)和PC在我國(guó)的市占比和口碑都相當(dāng)不錯(cuò)。

其次是美國(guó)的管制已開(kāi)始越界。如果說(shuō)限制高端芯片出口，防止核心技術(shù)被他國(guó)超越、避免軍工產(chǎn)業(yè)受制于人還算是個(gè)正當(dāng)理由，那么把手伸到消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)，限制民用設(shè)備則沒(méi)有說(shuō)服力。當(dāng)然，或是因?yàn)橛⑻貭枴⒏咄ǖ男酒瑢儆谇把丶夹g(shù)產(chǎn)品，所以美國(guó)采取出口管制。

但無(wú)論如何，美國(guó)的做法已不合市場(chǎng)邏輯，正如業(yè)內(nèi)人士的吐槽“最善用經(jīng)濟(jì)拯救國(guó)家的人，卻在忽視經(jīng)濟(jì)效應(yīng)危害世界”。

未來(lái)，美國(guó)的制裁或?qū)⒊掷m(xù)深化。但不可否認(rèn)的是，全球能看清局勢(shì)和利益的國(guó)家并不會(huì)一股腦跟隨。并且，我國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正在高速發(fā)展，當(dāng)我國(guó)能拿出硬實(shí)力時(shí)，在國(guó)際中的話語(yǔ)權(quán)也會(huì)變化，雖然這件事大概率會(huì)以體面的方式結(jié)束，但在歷史書(shū)上，這幾年美國(guó)的荒唐行為都會(huì)被記錄。